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Poder Judicial

  • COMUNICADO DE PRENSA

    Programa Estado de la Nación y Poder Judicial presentan Segundo Informe Estado de la Justicia 2017


    • Por primera vez se aplicó en el país un enfoque analítico muy utilizado en el área de judicial politics en el mundo anglosajón, y que consiste en examinar los patrones de votación de las y los jueces constitucionales.

    • Las investigaciones de este Informe emplearon técnicas y métodos propios de las Ciencias Sociales y Económicas, y la Estadística para aumentar el conocimiento sobre el Poder Judicial, estrategia que es innovadora en Costa Rica.

    11 abril, 2017. Los principales hallazgos del Segundo Informe Estado de la Justicia 2017, serán presentados oficialmente por el Programa Estado de la Nación el próximo miércoles 19 de abril a las 9:30 a.m. en el auditorio Miguel Blanco Quirós, edificio OIJ, primer circuito judicial de San José.

    El Programa Estado de la Nación (Conare/Defensoría de los Habitantes) es el responsable de este Informe, al igual que del anterior. Sin embargo, su elaboración y publicación fueron posibles gracias al Convenio Marco firmado el 9 de diciembre de 2011 y su respectiva Carta de Entendimiento. Mediante este convenio, el Poder Judicial ha mantenido por más de cuatro años una apertura para la investigación imparcial sobre su funcionamiento, permitiendo el acceso a fuentes de información de invaluable importancia.

    Esta es una investigación aplicada, es decir está más orientada a estudiar problemas específicos del Poder Judicial, con el fin de tener una idea más precisa de la situación y desafíos particulares en los temas escogidos por una amplía consulta, que a efectuar una evaluación general del desempeño del sistema.

    Algunos de los estudios de este Informe son inéditos, basados en información primaria, producida especialmente para este Informe, la revisión documental de normativa e informes de diversos periodos y entrevistas en profundidad con informantes clave para lograr construir un balance sobre la evolución y estado actual.

    Este Segundo Informe Estado de la Justicia consta de ocho capítulos. Estos se basan en los estudios previos, pero son distintos a ellos en la medida en que implican procesamientos adicionales de información e incluso un capítulo puede sintetizar dos o más investigaciones y agregar nuevos asuntos. Las investigaciones de este segundo Informe emplearon técnicas y métodos propios de las Ciencias Sociales y Económicas, y la Estadística. Esta estrategia es una innovación en Costa Rica, aunque de uso común en todos los países donde se realizan los denominados "estudios de la política judicial" (judicial politics).

    Asimismo, es una investigación participativa, en la cual aportaron insumos nueve equipos multidisciplinarios; realizándose 7 talleres de consulta, donde se contó con 62 participantes del sector académico, sociedad civil y Poder Judicial, 16 lectores críticos, y decimas de colaboradores en las fuentes de información.

    Al igual que en su primera edición, este Informe examina el funcionamiento del Poder Judicial desde tres perspectivas: como conglomerado institucional (función administrativa), como garante de derechos de la población (función jurisdiccional) y como actor del sistema político (función dentro del sistema de pesos y contrapesos).

    Dentro de los principales hallazgos revelados destacan el análisis del  Poder Judicial como conglomerado institucional. Esta segunda entrega se enfocó en tres aspectos que ayudan a comprender la dinámica interna de este conglomerado: la estructura del gobierno judicial, la distribución territorial de los servicios y el área de gestión humana.

    Desde la perspectiva jurisdiccional, el Informe ahonda en la materia penal, al estudiar las causas del encarcelamiento en Costa Rica y profundizar en el desempeño de dos órganos auxiliares: el Organismo de Investigación Judicial (OIJ) y la Defensa Pública.

    Por primera vez se aplicó en el país un enfoque analítico muy utilizado en el área de judicial politics en el mundo anglosajón, y que consiste en examinar los patrones de votación de las y los jueces de la sala constitucional.

    Además, esta segunda edición del Estado de la Justicia busca constituir un sistema de seguimiento para los nuevos temas que se investiguen en futuras ediciones; y su objetivo es valorar los avances en los desafíos señalados en el Primer Informe. Por lo tanto, se presentan resultados de una valoración de los cambios ocurridos con respecto a la situación encontrada en el Primer Informe, es decir, entre los años 2014 y 2016. Este trabajo fue inspirado y facilitado por una iniciativa de la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia, que consistió en solicitar a las dependencias aludidas en el Informe reportes periódicos sobre sus planes de mejora.

    En síntesis,  el Informe Estado de la Justicia pretende alimentar la riqueza y la calidad de las deliberaciones; aspira a constituirse en un bien público para la democracia. El Programa Estado de la Nación confía en que, como en sus otras publicaciones, los diversos sectores de la sociedad encuentren en este Informe una herramienta útil para entenderlos desafíos y logros del Poder Judicial en Costa Rica. Se espera que sus contenidos contribuyan a una mayor calidad y profundidad en el debate político y que ofrezcan a la ciudadanía un instrumento para involucrarse en la gestión judicial.
     
    Para más información:
    Arlene Méndez /  This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.   /  2519-5846

  • NOTA DE PRENSA

     Estudio a profundidad permitirá entender impactos de la legislación aprobada sobre el Poder Judicial

    Noviembre, 2018.  El Tercer Informe Estado de la Justicia,que se encuentra en proceso de elaboración, contemplará un novedoso estudio que pretende entender el gran crecimiento presupuestario, territorial y de infraestructura que ha experimentado el Poder Judicial en los últimos treinta años.

    Este crecimiento ha obedecido a una serie de reformas legales que le han dado a la institución nuevas funciones, alcances y responsabilidades. Los cambios normativos se pueden originar por solicitudes del Poder Judicial, de los propios legisladores, del Poder Ejecutivo o incluso, uno de ellos se dio por iniciativa ciudadana.

    Para explicar cómo la agenda legislativa ha tenido efectos sobre la expansión del Poder Judicial, la presente investigación a profundidad analizará primero todas las leyes que le han generado nuevas obligaciones a la institucionalidad judicial desde 1990. Una segunda sección estudiará tres grandes reformas procesales que han tenido un alto impacto sobre el funcionamiento jurisdiccional y administrativo de este ente.

    Con el fin de analizar la legislación, se construyó una inédita base de datos de las leyes (entre mayo 1990 y abril 2018) que afectan de alguna manera al Poder Judicial, en conjunto con el Departamento de Servicios Parlamentarios de la Asamblea Legislativa del país. Se analizarán artículo por artículo aquellas normativas que han creado nuevas competencias, obligaciones y dependencias a la institucionalidad judicial.

    Posteriormente, un investigador del Programa Estado de la Nación (PEN) procederá a leer cada una de las normas señaladas y a registrarlas de acuerdo a un manual metodológico. Este manual ya ha sido diseñado preliminarmente en conjunto por el PEN y por el Departamento de Servicios Parlamentarios y se compone de 23 variables. La unidad de análisis será el artículo y/o el párrafo del artículo que genere efectos sobre el Poder Judicial.

    El próximo Informe Estado de la Justiciaampliará la frontera de información, ya que por primera vez, se podrá analizar la forma en que una institución ha logrado ejecutar aquellas leyes que no identifican contenido financiero. En las investigaciones del PEN, este indicador se conoce como “promesa democrática sin sustento económico”  y ahonda en las altas probabilidades de incumplimiento de la legislación que se aprueba sin indicar las fuentes de financiamiento.

    La segunda parte de la investigación realizará una serie de estudios de casos sobre tres grandes reformas legales que han tenido un alto impacto sobre el funcionamiento del Poder Judicial: el Código Procesal Penal, el Código Procesal Contencioso Administrativo y la Reforma Procesal Laboral.

    Además de los impactos de estas tres reformas, se analizarán los principales resultados generados a raíz de su implementación (acceso, resolución de casos y celeridad), y los desafíos pendientes de dichas materias para futuras reformas procesales.

    Con respecto al Código Procesal Penal se abordarán temas relacionados con la duración del proceso penal; para el Código Procesal Contencioso Administrativo se contemplará la evolución de la duración del proceso; y  para la Reforma Procesal Laboral serán los perfiles de los usuarios (acceso al sistema de administración de justicia).

    De acuerdo con Evelyn Villarreal, Coordinadora de Investigación del Informe Estado de la Justicia, en términos académicos, este estudio a profundidad proporcionará  un mayor conocimiento de cómo se legisla en temas de administración de justicia; mientras que un aporte para la institución será el brindar una mejor justificación sobre el elevado crecimiento del presupuesto del Poder Judicial y en qué han sido invertidos estos recursos.

     

    Para más información:

    María Laura Brenes Mata / This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. /  2519-5863

     

  • NOTA DE PRENSA

    Finaliza proceso de consulta del Tercer Informe Estado de la Justicia

     

    Mayo, 2018.  El proceso de consulta del Tercer Informe Estado de la Justicia se llevó a cabo del 19 de marzo al 25 de abril 2018, y contó con la participación de 1075 personas: funcionarios, jerarcas y personas usuarias del Poder Judicial, además de profesionales altamente especializados en materia de administración de justicia y el Consejo Asesor del Informe.

    Dicha consulta corresponde a la primera etapa de la metodología participativa que se utiliza en el proceso de investigación, la cual servirá como insumo para definir el temario de este Tercer Informe.

    El objetivo de esta fase es lograr que los temas que finalmente integren la nueva edición del Estado de la Justicia sean relevantes y representen un balance adecuado de la información que se contemplará.

    Durante dicho período, se aplicaron tres instrumentos de consulta, en las modalidades presencial y virtual. Los dos primeros instrumentos son un cuestionario semi-estructurado en línea. El primero diseñado para funcionarios o personas con un alto conocimiento del Poder Judicial, el segundo para conocer las necesidades de información de las personas usuarias o interesadas en el ámbito judicial, que no necesariamente sean especialistas en el tema.

    El tercer instrumento corresponde a una entrevista semi-estructurada, realizada de forma presencial a personas altamente especializadas y de alta relevancia en materia de administración de justicia. El grupo de entrevistados incluye: Consejo Asesor del Informe Estado de la Justicia, Magistrados,  Directores del Ministerio Público, la Defensa Pública, la Escuela Judicial y el Organismo de investigación Judicial, Directores y jefes de despachos del Poder Judicial.

    Los principales resultados de este proceso arrojaron que, al elegir un tema prioritario de interés, la “Eficiencia del Poder Judicial” alcanzó la mayor cantidad de menciones por parte de los consultados.“La corrupción y la sanción de la corrupción a lo interno del Poder Judicial” es el segundo tema de preferencia; mientras que la “gestión de los recursos humanos” y la “calidad de las sentencias”, ocuparon el tercer y cuarto lugar respectivamente.

    En esta edición de la consulta, el principal tema identificado en el área administrativa fue el de la capacitación del personal. Además, vuelven a posicionarse como algunos de los más señalados, el tema de la eficiencia, la mora judicial, la administración de los circuitos y su desempeño diferenciado.

    Con respecto al área jurisdiccional, el tema de la calidad de las sentencias tuvo la mayor mención, seguido del acceso a la justicia y el impacto de la oralidad. Entre las materias prioritarias, destacadas por los consultados, se encuentra la penal. Para la parte política, el principal tema identificado fue el de corrupción en el Poder Judicial, seguido del tema de la independencia de dicho supremo poder de la República.

    También, se les solicitó a las personas participantes elegir uno de los órganos auxiliares o entidades del Poder Judicial que, conforme a su criterio, debiera ser estudiada a profundidad en la próxima edición del Informe, donde el Consejo Superior btuvo la mayor cantidad de menciones (31.5%), seguido muy de cerca por las menciones al Ministerio Público (27.5%).

    Entre otros de los principales resultados destacan más de doscientas sugerencias alusivas a fuentes, centros de investigación y publicaciones a tomar en cuenta para la elaboración del Tercer Informe Estado de la Justicia.

    Las respuestas obtenidas se registraron de forma anónima en un servidor del Programa Estado de la Nación, sin individualizar las propuestas o comentarios. Con base en los tres instrumentos señalados, el equipo de coordinación del Informe procesó los insumos recibidos para elaborar una síntesis de hallazgos. Posteriormente se presentará una propuesta de temario al Consejo Asesor, con el objetivo de determinar los grandes temas que deben guiar la investigación de la tercera edición del Estado de la Justicia.

     

    Para más información:

    María Laura Brenes  /  This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. /  2519-5863

  • NOTA DE PRENSA

    Inician talleres de consulta de Segundo Informe Estado de la Justicia

     

    20 de julio 2016.Los talleres consultivos de cada uno de los capítulos del Segundo Informe Estado de la Justicia darán inicio este jueves 21 de julio, en lasinstalaciones del Consejo Nacional de Rectores (CONARE), con la finalidad de someter a debate académico y social los diferentes hallazgos de investigación.

    Estos debates forman parte de la estrategia de investigación participativa del Programa Estado de la Nación (PEN), la cual involucra un público plural en la discusión de los abordajes y resultados de las investigaciones, incluyendo diferentes especialistas y tomadores de decisión, representantes de diferentes sectores sociales y organizaciones civiles relacionados con el Sistema Judicial del país, y los miembros del Consejo Consultivo del Informe.

    Esta consulta en un momento intermedio del proceso de investigación trata de lograr que las versiones finales de cada estudio tengan un balance de perspectivas, y sean relevantes para la toma de decisiones del gobierno judicial.

    Dichos talleres iniciarán el 21 del presente mes con el abordaje del tema “Gestión del OIJ”, a partir de la 1:30 p.m. Posteriormente, el jueves 11 de agosto se analizará el tema “Recursos humanos en el Poder Judicial: Preparación universitaria y capacitación”; “Selección y reclutamiento”, el 11 de agosto, “¿Quiénes son y porqué llegaron ahí las personas privadas de libertad?”, el martes 16 de agosto; “Tribunal de Inspección Judicial”, el miércoles 17 de agosto; “Consejo Superior”, el jueves 18 de agosto; “Acciones de inconstitucionalidad: patrones de votación”, el lunes 22 de agosto; “Duraciones de procesos en varias materias: laboral, penal, familia y contencioso administrativo”, el martes 30 de agosto.

    El Estado de la Justicia es un informe independiente, cuya responsabilidad editorial recae plenamente en el Programa Estado de la Nación y es una herramienta para la sociedad, que investiga, desde una perspectiva política y sociológica, desafíos claves que enfrenta el Poder Judicial para cumplir con las funciones que en un Estado democrático de derecho se le han encomendado.

    Para más información:

    Arlene Méndez

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